Kurul harcamaları Meclis denetiminde

Mali sistemi baÅŸtan aÅŸağı deÄŸiÅŸtirmeye hazırlanan hükümet, bağımsız kurulları da mali yönden Meclis denetimine sokmaya hazırlanıyor. Yeni düzenleme ile kurullar yine özerk olacak, ancak yaptıkları harcamalar bütçe içinde deÄŸerlendirilecek. Hükümet, mali sistemi de A'dan Z'ye deÄŸiÅŸtirmeye hazırlanıyor. Yeni sistem ile birlikte kurullar Meclis denetimi altına alınırken, 1 yıllık bütçelemenin yerini de 3 yıllık bütçeleme alacak. Maliye Bakanlığı'nda 6 aydır devam eden 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu'na yönelik çalışmalar büyük ölçüde tamamladı. 100 kadar maddeden oluÅŸan yeni düzenleme ile mevcut Kanun hemen hemen tümüyle deÄŸiÅŸirken, Türkiye'nin mali sistemi de Avrupa BirliÄŸi'ne uyumlu hale getiriliyor. Önümüzdeki günlerde ilgili kamu kuruluÅŸlarına görüş almak amacıyla gönderilerek yeni taslağın Mayıs ayında BaÅŸbakanlığa, Haziran'da da TBMM'ye sunulması planlanıyor. Devletin mali sisteminde radikal deÄŸiÅŸiklikler içeren taslağın getirdiÄŸi bazı düzenlemeler şöyle sıralanıyor: ÖZEL BÃœTÇELÄ° KAMUBütçe Kanunu'nun kapsamı geniÅŸleyecek: Genel ve katma bütçeli kuruluÅŸlardan sonra sosyal güvenlik kuruluÅŸları ile yerel idarelerin dışında kalan özel bütçeli kamu kuruluÅŸları da bütçe içine girecek. Bu ÅŸekilde Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu, Sermaye Piyasası Kurulu, Rekabet Kurulu, Enerji Piyasası Kurulu, Åžeker Kurulu gibi kurullar da bütçe içine alınıp, Meclis denetimine dahil edilecek. Kurullar, yeni sistemde de RTÃœK gibi mali özerkliÄŸe sahip bulunacak ancak harcamaları denetim altına girecek. Böylece, kamu harcamaları çok daha geniÅŸ bir alanda kontrol edilecek. Raporlama sistemi: Her kamu kuruluÅŸu, yıla baÅŸlarken o sene yapacaklarına iliÅŸkin stratejik plan hazırlayacak. Bütçeler de bu planlara uygun ÅŸekillendirilecek. Yıl sonunda ise o yıl yapılan iÅŸlereiliÅŸkin faaliyet ve bütçe uygulama raporları düzenlenecek. Maliye Bakanlığı da bütün kamuya iliÅŸkin olarak Genel Konsolide Raporu hazırlayacak ve bu ÅŸekilde yapılanların hesabı verilecek. Faaliyet raporları, Meclis'e de gönderilecek ve geçen yılların bilançosu kesin hesap kanunlarıyla deÄŸil, faaliyet raporlarıyla da ortaya konarak daha ciddi bir Meclis denetimi saÄŸlanacak. Harcama sürecinde ita amirlerinin yetki ve sorumlulukları daha net olarak belirlenecek. İÇ DENETÇİLERİç Mali Kontrol: Kamuda harcama öncesi ve harcama sonrası etkin bir denetim gerçekleÅŸtirilecek. Bu amaçla her kamu kuruluÅŸuna, Bakanlıklarda direk Bakana, diÄŸer bütçeli kuruluÅŸlarda da en üst makama baÄŸlı çalışacak İç Denetçi atanacak. İç denetçilerin nitelikleri Kanunda belirlenecek. Kendi kurumlarını sistem, performansve harcama açısından kontrol edecek iç denetçiler, incelemeleri doÄŸrultusunda rapor tanzim edecek. Bunun bir örneÄŸi de Maliye Bakanlığı bünyesinde kurulacak olan İç Denetim Komitesi'ne gönderilecek. Maliye Bakanlığı kamuda Bütçe Daire BaÅŸkanlıkları ve Saymanlıklarkanalıyla hemen hemen tüm mali iÅŸlemleri yapan deÄŸil, idarelere teknikyardımda bulunan, danışmanlık hizmeti veren bir yapıya kavuÅŸturulacak.KuruluÅŸlar, kendi mali iÅŸlemlerini kendileri yapacak. Maliye Bakanlığıda onlara teknik destek saÄŸlayacak. Tek tip muhasebe: Tüm kamuya uluslararası normlara da uygun muhasebe standardı gelecek. Devletin sadece kamu hesapları deÄŸil, diÄŸer mali bilgileri de internet ortamında kamuoyunun bilgisine sunulacak. Irak'ın lafı bile yatırımı aksatırBaÅŸbakan Bülent Ecevit, Türk ekonomisinin çok hassas dengeler üzerinde olduÄŸunu belirtirken, Irak'a operasyon lafının bile Türkiye'ye büyük zarar vereceÄŸini söyledi. Yabancı sermayeyi Türkiye'ye çekecek kararların alındığını belirten Ecevit, ‘‘Ancak Irak sorunu bir kabus gibi üzerimizde durdukça Türkiye'ye çok fazla yatırım gelmesi beklenemez’’ dedi. Ecevit, TRT'de Irak'a olası saldırının Türk ekonomisine etkilerini de deÄŸerlendirdi. Turizmin geliÅŸmeye baÅŸladığını belirten Ecevit, fakat bölgede güvenlik açısından kaygı verici durum ortaya çıkarsa, turizmin de sarsılacağına vurgu yaptı. Ecevit, bu durumun 19 Mart'ta Türkiye'ye gelmesi beklenen ABD BaÅŸkan Yardımcısı Dick Cheney ile tüm açıklığıyla görüşüleceÄŸini söyledi. Hükümetin yabancı sermayeyi Türkiye'ye çekmek için gerekli kararları çıkardığını belirten Ecevit, Irak sorununun yatırımları da etkileyeceÄŸine iÅŸaret etti. Ecevit, ÅŸunları söyledi:‘‘Kararları çıkarttık. Ancak Irak sorunu bir kabus gibi üzerimizde durdukça Türkiye'ye çok fazla yatırım gelmesi beklenemez. Bunu ABD'li dostlarımıza anlatacağız. Bize karşı çok iyi yaklaşımları var, ekonomimize doÄŸrudan veya dolaylı katkıda bulunmaya çalışıyorlar. Bunlar çok sevindirici; fakat tüm bunların hepsini alıp gidebilir. Biz içine girmesek bile Irak'a saldırı Türkiye'yi çok ağır bir ÅŸekilde etkileyecek.’’ Bütçe artık 3 yıllık olacak Yeni düzenleme ile birlikte bütçe maratonu da erken baÅŸlayacak. Halen Haziran'da bütçe çaÄŸrısı ile birlikte baÅŸlayan bütçe hazırlık devresi Mart ayına çekilecek. Mart ve Nisan aylarında yeni yıl bütçesinin ön görüşmeleri yapılacak. Bu ÅŸekilde kamu kuruluÅŸlarının ‘‘Nasıl olsa Maliye kısar’’ diyerek fazla para istemesi ve saÄŸlıksız mali tablolarla gelmesi de önlenecek. Tek yıllık bütçeleme, yerini 3 yıllık bütçelemeye bırakacak. ÖrneÄŸin bu yıl 2003 yılı bütçesi hazırlanırken, 2004 ve 2005 yıllarının büyüklükleri de ortaya konacak. Kamu kuruluÅŸları, yıllara sari iÅŸlerini de buna göre aya rlayacak. Â