Mahalli idare birlik yasa tasarısı TBMM'de

Mahalli idarelerin bazı faaliyetlerini oluÅŸturacakları birlik marifetiyle yürütmelerine olanak tanıyan yasa tasarısı, TBMM BaÅŸkanlığı'na sunuldu. ''Mahalli Ä°dare Birlikleri Yasa Tasarısı'' mahalli idare birliklerinin hukuki statüsünü, kuruluÅŸunu, organlarını, yönetimini, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını düzenliyor.  Tasarıya göre, birden fazla mahalli idarenin, yürütmekle görevli oldukları hizmetlerden bazılarını birlikte görmek üzere kendi aralarında kurdukları kamu tüzel kiÅŸiliÄŸine ''Mahalli Ä°dare BirliÄŸi'' denilecek.     Tasarı uyarınca birlik, tüzüğünün kesinleÅŸmesinden sonra bakanlar kurulunun izni ile kurulacak ve tüzel kiÅŸilik kazanacak. KurulmuÅŸ bir birliÄŸe üyelik, üye olmak isteyen mahalli idare meclisinin kararı ve buna dayalı baÅŸvuru üzerine, birlik meclisinin kabulü ile olacak. Bu durumda bakanlar kurulunun izni aranmayacak. Ayrılmada da ilgili mahalli idare meclisinin kararı yeterli olacak.     Su, atık su, katı atık ve benzeri alt yapı hizmetleri ile çevre ve ekolojik dengenin korunmasına iliÅŸkin projelerin zorunlu kılması durumunda, bakanlar kurulu ilgili mahalli idarelerin, bu amaçla kurulmuÅŸ birliÄŸe katılmasına karar verebilecek. Bu ÅŸekilde katılınılan birlikten ayrılma da bakanlar kurulunun iznine baÄŸlı olacak.     Mahalli idarelerin bütün görevlerini kapsayacak ÅŸekilde genel amaçlı veya amacı açıkça belirlenmemiÅŸ birlik kurulamayacak.     Tasarıya göre, birlik tüzüğü, birlik kuracak mahalli idarelerin meclislerinde üye tam sayısının üçte iki çoÄŸunluÄŸuyla kabul edildikten sonra valinin, birlik birden fazla ildeki mahalli idarelerin katılımı ile kuruluyorsa içiÅŸleri bakanının onayı ile kesinleÅŸecek.     Mahalli idare birlikleri, tüzükte birliÄŸe devredilmesi öngörülen mahalli müşterek nitelikli hizmetlere iliÅŸkin olarak üye mahalli idarelerin yetkilerine sahip olacak.       BÄ°RLİĞİN ORGANLARI      Tasarıda, birliÄŸin organları ''birlik meclisi, birlik encümeni ve birlik baÅŸkanı'' olarak sıralandı. Buna göre, birlik meclisi, birliÄŸin karar organı olacak ve birlik üyesi mahalli idarelerin meclislerinin kendi üyeleri arasından birlik tüzüğünde belirlenen sayıda ve gizli oyla seçecekleri üyelerden oluÅŸacak. Asıl üye sayısının yarısı kadar yedek üye seçilecek.     BirliÄŸin üyesi olan il özel idaresi için vali, belediye için belediye baÅŸkanı ve köy için muhtar, birlik meclisinin doÄŸal üyesi olacak. Birlik meclisinde bunların dışında doÄŸal üye bulunmayacak. Vali ve büyükÅŸehir belediye baÅŸkanı birlik meclisinde kendisini temsil etmek üzere meclis üyelerinden birine yetki verebilecek.     Birlik meclisi, birliÄŸin kuruluÅŸundan itibaren 30 gün içinde birlik merkezinin bulunduÄŸu mahallin mülki idare amiri tarafından toplantıya çaÄŸrılacak. Meclis en yaÅŸlı üyenin baÅŸkanlığında toplanarak ilk iki yıl için görev yapmak üzere üyeleri arasından gizli oyla birlik baÅŸkanını, meclis birinci ve ikinci baÅŸkan vekili ile katip üyeleri seçecek. Ä°lk iki yıldan sonra seçilecek baÅŸkanlık divanı üyeleri, yapılacak ilk mahalli idareler seçimine kadar görev yapacak.     Tasarıya göre, birlik encümeni, birlik baÅŸkanı ile birlik meclisinin dönem başı toplantısında kendi üyeleri arasından bir yıllığına görev yapmak üzere gizli oyla seçeceÄŸi 4 üyeden oluÅŸacak. Encümen 15 günde bir toplanacak. Birlik baÅŸkanı encümenin de baÅŸkanı olacak.     BaÅŸkanlık divanında boÅŸalma durumunda kalan süreyi tamamlamak üzere yeni üye seçilecek. Meclis baÅŸkanı, meclis çalışmalarında düzeni saÄŸlamakla yükümlü olacak.              BÄ°RLİĞİN GELÄ°RLERÄ°      Tasarıda birliÄŸin gelirleri de şöyle sıralandı:     ''Birlik üyelerinin, birliÄŸin kuruluÅŸ ve faaliyet giderlerine katılma payları, birlik meclisi tarafından belirlenecek tarifelere göre tahsil edilecek hizmet karşılığı ücretler, diÄŸer kamu kurum ve kuruluÅŸlarından aktarılacak ödenekler, taşınır ve taşınmaz malların kira, satış ve baÅŸka suretle deÄŸerlendirilmesinden elde edilecek gelirler, kira ve faiz gelirleri, bağışlar, köy birlikleri için il özel idaresi bütçesinden ayrılacak pay ve diÄŸer gelirler.''      KÖY BÄ°RLÄ°KLERİ     Tasarıya göre, ilçelerde; köylere ait hizmetlerin yürütülmesine yardımcı olmak, tarım ürünlerinin üretim ve pazarlanması hariç, gerektiÄŸinde bu hizmetleri bizzat yapmak ve kırsal kalkınmayı saÄŸlamak üzere tüm köylerin iÅŸtiraki ile o ilçenin adını taşıyan köy birlikleri kurulabilecek. Bakanlar Kurulu bu konuda genel izin vermeye yetkili olacak.     Köy birliÄŸinin meclisi, kaymakam, birliÄŸe üye köy muhtarları ve o ilçeden seçilen il genel meclisi üyelerinden oluÅŸacak.      Ä°l özel idareleri ile diÄŸer kamu kurum ve kuruluÅŸları, köye yönelik hizmetlere iliÅŸkin olarak yapım, bakım ve onarım iÅŸlerini aralarında yapacakları anlaÅŸmaya göre köy birlikleri aracılığıyla gerçekleÅŸtirebilecek. Bunun için gerekli kaynak bu birliklere aktarılacak ve söz konusu iÅŸ, birliÄŸin tabi olduÄŸu esas ve usullere göre sonuçlanacak.      ÃœLKE DÃœZEYÄ°NDE BÄ°RLÄ°K KURULMASI      Mahalli idarelerin menfaatlerinin korunması, geliÅŸmelerine yardımcı olunması, personelinin eÄŸitilmesi ve mahalli idarelerle ilgili kanun hazırlıklarında görüş bildirilmesi amacıyla il özel idarelerini, belediyeleri ve köyleri temsil etmek üzere ülke düzeyinde sadece birer birlik kurabilecek.     Mahalli idare birlikleri ÅŸirket kuramayacak veya kurulmuÅŸ ticari ortaklıklara katılamayacak.       ORTAK HÃœKÃœMLER      Çalışma programı, yetki devri, birlik ile birlik baÅŸkanının ihtilaflı olması, birlik organlarının veya bunların üyelerinin görevden uzaklaÅŸtırılması, teÅŸkilat, personel istihdamı, denetim, yıllık faaliyet raporu, bütçe ve diÄŸer mali konular, tahvil ihracı hariç borçlanma, bütçe içi iÅŸletme tesisi, borç ve alacakların mahsubu, yurt dışı iliÅŸkileri, diÄŸer kuruluÅŸlarla iliÅŸkiler, yazışma ve yeniden deÄŸerleme oranını birliklerde uygulanması konularda, bu kanunda hüküm bulunmayan durumlarda birlik tüzüğü ile birliÄŸe devredilen hizmetlerle sınırlı olmak üzere belediyeler kanunu hükümleri uygulanacak.     Birlik meclisi ve encümeni üyelerine, katıldıkları meclis ve encümen toplantılarının her gün için memur maaÅŸ katsayısının 1500 gösterge rakamı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarı geçmemek üzere, birlik meclisince tespit edilecek miktarda huzur hakkı ödenebilecek. Ancak, meclis ve encümen baÅŸkan ve üyeleri için huzur hakkı ödenecek toplantı günü sayısı bir yıl içinde 24'ü geçemeyecek.     Bu kanunun yürürlüğe girmesinden önce kurulmuÅŸ olan mahalli idare birlikleri, durumlarını en geç 6 ay içinde bu kanun hükümlerine uygun hale getirecek. Bu süre içinde durumlarını bu kanuna uygun hale getirmeyen birliklere, içiÅŸleri bakanlığı tarafından iki ay ek süre verilecek. Bu süre içinde de gerekli deÄŸiÅŸiklikleri yapmayan birlikler kendiliÄŸinden dağılmış sayılacak ve tüzüklerindeki hükümlere göre tasfiye edilecek.  Â